保监会回顾一季度工作 较好完成防范风险跨境传递

　　中国保监会2009年一季度例行新闻发布会于4月29日上午举行，保监会新闻发言人袁力介绍相关情况并答记者问。

　　袁力介绍，围绕防范化解风险、促进保险市场平稳健康发展，一季度保险监管重点做了以下几项工作：

　　一是切实防范风险跨境传递。加强风险摸底排查和监测评估，制定了各类风险应急预案，完善了与境内外金融监管机构的监管协调机制，较好地防范了国际金融风险的跨境传递。

    二是加大现场检查工作力度。开展全行业数据真实性检查工作。对部分公司进行综合性检查。严肃处理伪造和销售假保单的违法行为，对“恒亚迪”非法经营保险业务进行了查处。

　　三是积极创新监管方式手段。推进“见费出单”制度，加大对应收保费的管控。完善和推广“零现金管理”制度，防范截留、挪用保费风险。推动建立承保理赔信息自助查询制度，切实保护被保险人的知情权。

　　四是完善监管工作机制。新设立的偿付能力监管委员会、稽查委员会、行政处罚委员会和稽查局，明确了监管职能，完善了工作机制。

　　五是进一步拓宽资金运用渠道。发布基础设施债券计划设立规则及投资政策，增加高利率固定收益投资工具。增加地方政府债券、无担保企业债券和香港市场债券。支持符合条件和能力的中小保险公司直接投资股票。

    袁力表示，保险业将重点围绕防范化解风险、服务经济社会发展两大任务，做好当前和今后一个时期的各项工作。

　　一是防范化解保险风险，努力维护保险市场稳定。高度关注非正常退保等风险隐患。做好资金运用风险防范工作。加强对法人机构的监管，开展对法人机构的综合性检查。继续推进分类监管工作，提高分类监管的针对性和有效性。根据新《保险法》有关要求，修改完善监管规章制度。切实保护被保险人利益，重点解决销售误导和理赔难问题。

　　二是发挥保险的功能和作用，为国家“保增长、保民生、保稳定”服务。加快发展“三农”保险，继续扩大农业保险覆盖面，积极发展农村小额保险，健全“三农”保险服务网络。积极发展养老、健康保险，认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》，探索保险业参与和服务医药卫生体制改革的新途径和有效模式。发挥资金融通功能，充分利用一季度出台的有关政策，稳步推进保险资金投资交通、通信、能源、电力等基础设施项目，支持国家重大项目建设。
（新华网  2009-04-29）

保监会：银行投资保险公司已经获得国务院原则同意

　　4月29日，中国保监会主席助理袁力在一季度新闻发布会上表示，银行投资保险公司已经获得国务院原则同意，预计不久将出现银行参股保险公司的情况。

　　同时，保监会已经和银监会就如何监管达成了共识，并签署了监管合作备忘录，目前就如何参股现有保险公司的问题，双方正在进一步完善一些制度。“相信在不久的将来会有银行参股到现有的保险公司。”（广州日报  2009-04-30）

保监会：探索险企兴办医疗机构 参与公立医院改制

　　4月23日，为支持保险业积极参与到新医改中，中国保监会发布了《关于学习贯彻〈关于深化医药卫生体制改革的意见〉和〈医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）〉的通知》（下称《通知》），提出将探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组等六项政策。

　　日前，中共中央、国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（下称《医改意见》）和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（下称《实施方案》），明确了我国医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。

    在新医改方案中，商业健康保险作为多层次医疗保障体系的有机组成部分，被纳入其中。涉及商业健康险的内容，主要有两方面，一是参与社会基本医疗保险的委托管理，为政府经办群众的医疗保障管理服务。二是作为基本医疗保障的补充，满足群众多样化的健康需求。

　　为贯彻落实《医改意见》和《实施方案》，保监会在《通知》中要求，保险业要从六个方面积极服务于医药卫生体制改革：一是提供优质的健康保险服务，简化理赔手续，满足企业和个人基本医疗保障之外的多样化的健康需求；二是量力而行、积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务；三是积极探索与社保机构、医疗卫生机构的合作方式，创新医疗服务管理和医疗风险控制模式；四是充分发挥医疗执业保险在化解医疗风险、保障医患双方合法权益、构建和谐医患关系等方面的作用；五是参与居民健康档案建设，将其作为构建保险业疾病发生数据库和医疗费用数据库的基础平台之一；六是探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径。

　　《通知》指出，《医改意见》和《实施方案》强调引入市场机制参与资源整合和服务管理，通过竞争提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，促进社会公平。在实现方式上，则明确了商业保险参与医药卫生体制改革的途径，提出积极发展商业健康保险，完善医疗执业保险等方面的具体举措。
（第一财经日报  2009-04-24）

保监会开展保险业经济普查数据质量督查

    4月23日，中国保监会发布了《关于开展第二次保险业经济普查工作督查的通知》，决定开展保险业经济普查数据质量督查。

　　据了解，督查工作分为两个阶段进行：第一阶段为保监会督查组抽取部分保险公司实地督查普查工作准备情况，时间为2009年4月下旬；第二阶段为保监会督查组抽取部分保险公司实地检查普查数据质量，抽取部分地区实地督查保险专业中介机构普查工作情况，时间为2009年5月。

　　保监会要求各保险公司、保险资产管理公司对于通过中国保险统计信息系统报送的保险业财务普查指标，应抓紧做好数据归集、系统对接调整工作，切实采取有效措施，确保普查数据真实、完整、及时。（上海证券报  2009-04-24）

四川保监局规范产险公司严格使用商业车险赔案信息数据库

    为进一步规范辖区车险市场秩序，四川保险业建立了全省商业车险赔案信息数据库，并于2009年2月16日正式开始启用。

    为督促产险公司通过商业车险赔案数据库据实使用“无赔款优待”费率调整系数，提高行业基础数据的真实性，四川保监局通过开展现场检查、调研、会议以及电话质询等多种形式，对数据库的使用情况进行规范。

    日前，四川保监局召开专题工作会议提出四点要求：一是要执行。各家产险公司要必须使用现有的商业车险赔案数据库出单，对于执行不力、推脱责任的公司，保监局和省保险行业协会要开展专项检查；二是要完善。各家产险公司报送数据要准确和完整，省保险行业协会要进一步明确和完善采集数据的标准，充分发挥数据库的查询作用，切实提高商业车险理赔数据的质量；三是要按时。各家产险公司要按时报送商业车险理赔数据，省保险行业协会要健全相应处罚机制，真正让商业车险费率浮动机制发挥作用；四是要检查。要将数据库使用情况和数据报送质量列入2009年四川保监局现场检查工作方案，各家产险公司要积极开展自查，及时将要求传达至各级机构，确保实现全行业车险扭亏目标。
（四川省保险学会 2009-04-23）

大连对人身险保单进行“经济”普查

    日前，大连保监局向辖区保险机构下发了《关于开展大连地区人身险保单普查的通知》，部署对全市的人身险个人保单进行针对性的“经济”普查，以此进一步了解和摸清人身险投保客户基本情况，其中主要内容包括有：2008年底行业总体有效存量的个人客户的缴费方式、缴费额度及投（被）保人职业、年龄、客户居住区域等保单基础数据统计信息，进而全面了解当地的潜在保险市场资源情况即客户的实际投保能力。

    据了解，大连此次普查个人人身险保单包括个人投保（含在银行渠道投保）的传统寿险、分红险、万能险、投连险、健康险等产品；客户范围包括户口不在大连市、但在大连市各保险公司投保的异地居民；要求提供普查数据的险企包括当地各承办上述业务的保险公司，含人身险公司和承办个人健康险、意外险的财险公司。（大连市保险学会 李敬伟 2009-04-24）

江西保监局正式启用辖内保险机构和高管人员管理信息系统

    近日，江西保监局正式启用保险机构和高管人员管理信息系统，对辖内保险公司的各级机构、高管人员和其他重要人员等信息实行电子化管理。一是通过系统进行行政许可审批，要求各保险公司在报送纸质文档的同时一并报送电子文档；二是按照系统分配权限，要求局内各处室做好非行政许可类机构和高管人员信息的录入与维护。通过启用保险机构和高管人员管理信息系统，江西保监局将全面、客观地掌握辖内保险市场的机构和高管人员情况，进一步加大对保险机构和高管人员的审核和监管力度。（江西省保险学会 2009-04-29）

安徽5月1日起全面启动被保险人保单信息自主查询

    日前，安徽保监局积极推动建立被保险人保单信息自主查询。

    一是深入开展调研。财产保险监管处成立调研小组，通过书面调研、走访公司、个别座谈等多种方式广泛征求辖内产险公司意见和建议，扎实开展建立保单信息查询机制的可行性研究。同时，对北京保监局车险信息平台建设、理赔信息查询系统等进行考察学习，吸取经验，完善安徽省保单信息自主查询实施方案。

    二是主动加强宣导。针对部分公司认识不到位、积极性不高的情况，财产保险监管处两次召开会议进行协调，并在日常走访调研工作中反复强调此项工作的重要性，打消了公司畏难情绪，统一了思想认识。3月30日，组织召开全省保单信息查询工作启动会议，进一步要求公司从从强化规范经营意识、提高内控执行力、提升服务水平的高度来认识这项工作，扎扎实实做好各项准备工作。

    三是认真制定实施方案。财产保险监管处认真总结前期调研成果，反复修订实施方案，在维护保险消费者利益这一前提下，综合考虑公司合理建议，形成了《安徽省被保险人保单信息自主查询实施方案》。该实施方案明确自5月1日起，全省统一正式对外启用查询系统，被保险人可以通过互联网和柜台两种方式，查询2009年1月1日以来起保的车险业务，包括承保信息和理赔信息，并对查询信息的具体内容做了标准规定。

    四是积极开展宣传。保监会财产保险监管部专门召集安徽、广东、湖南三个保监局研究在全国推动被保险人保单信息自主查询工作。安徽省保单信息查询启动大会及实施方案下发后，财产保险监管处及时编写信息，主动向保监会反映工作进展，做到工作扎实推进的同时，宣传不落后。（安徽省保险学会 2009-04-30）