雪灾造成经济损失逾千亿 129人死亡
 
    2月23日，全国灾区群众生活安排和恢复重建工作会议在京召开。
    民政部副部长李立国说，在这次低温雨雪冰冻灾害中，截至目前，已造成129人死亡，4人失踪，紧急转移安置166万人。财产损失方面，农作物受灾面积1.78亿亩，倒塌房屋48.5万间，因灾直接经济损失1516.5亿元。
    同时，李立国还表示，据不完全统计，去年我国公众、企业和国外捐赠大陆慈善事业款物总额达到309亿元，与2006年相比有较大幅度的增加。
（北京晨报  2008-02-24）
 
                           国务院通知要求各地各部门精心组织灾后重建
 
    据中国政府网18日消息，国务院日前发出通知，要求各地各部门继续加强领导，精心组织，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众生活，尽快恢复正常的生产生活秩序，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度。
　　国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心2月13日向国务院提交了《关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告》。国务院2月15日同意上述报告，并下发通知，向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构转发了这份报告，要求认真贯彻执行。
　　报告共分三大部分，涉及雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见，约6000字。
    根据指挥中心工作安排，下一阶段工作重点是：抓紧修复基础设施，尽快恢复农业生产，加强煤电油运保障，妥善安排受灾群众生活，着力防治次生灾害。
（人民日报  2008-02-19）
 
                       林业局：雪灾将影响2010年森林覆盖率目标实现
 
　　2月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，林业局介绍雨雪冰冻灾害对中国林业影响及灾后重建工作。发布会上国家林业局副局长祝列克介绍说，此次雨雪灾害对今后林业发展造成4方面的严重影响。
　　一是对民生问题影响重大。受灾地区林农林业收入约占总收入的50%以上，这次严重灾害不仅使灾区林农2008年的收入大幅度减少，还将影响到今后3-5年林农的收入。将对集体林权制度改革产生影响。
　　二是对生态建设影响重大。这次受灾的地区是林业发展最快、活力最旺的地区，也是森林资源最好的地区，受灾森林面积占全国森林总面积的1/10，超过退耕还林工程的总面积，相当于全国1个五年规划增加的森林面积，对我国生态将带来严重影响，而且会严重影响2010年全国森林覆盖率达到20%这一目标的顺利实现。
　　三是对林产品供应影响重大。这次灾害使原本十分紧张的木材供求矛盾更加突出，并将造成林业企业停产，影响近百万人员就业，也将影响今后几年我国林产品的供给。
    四是恢复林业生产的任务十分艰巨。这次受损森林补植补造的任务艰巨，加之林业基础设施遭到了严重损坏，全面恢复林业生产的难度很大。
（人民网环保频道  2008-02-19）
 
                         农业部：农业灾后恢复生产力争做到“三确保”
 
    2月20日，农业部发出通知，要求各级农业部门立即掀起农业灾后恢复重建热潮，确保夏粮和全年粮食丰收、确保“菜篮子”产品不脱销不断档、确保大灾之年无大疫。
　　据了解，雨雪冰冻灾害发生后，农业部迅速发布蔬菜、油菜、果树、小麦四大作物和畜禽生产、水产养殖防寒抗冻指导意见。组织有关专家向灾区农民传授农作物、畜禽水产防寒抗冻、疫病防治和恢复生产技术措施及芽苗菜生产、大棚温室生产等技术，现场指导农业生产。各级农业部门迅速行动，指导农民开展生产自救。
　　农业部部长孙政才说，当前要按照党中央、国务院的部署，坚持保障全年主要农产品基本供给目标不动摇，抓紧开展春耕备耕。具体做到“三尽快、三及早、三确保”，即尽快恢复损毁农业基础设施、尽快恢复良种繁育体系、尽快恢复鲜活农产品正常供给；及早启动各类农业建设项目、及早下达灾后恢复重建资金、及早开展春季农业生产；确保夏粮和全年粮食丰收、确保“菜篮子”产品不脱销不断档、确保大灾之年无大疫。
　　总体目标是，尽快恢复重建农牧渔业良种繁育体系，修复各类受损生产设施和农产品交易设施。要通过灾后重建和恢复生产的各项措施，尽快恢复灾区生产，努力实现全年粮食产量1万亿斤、“菜篮子”产品有效供给、农民人均纯收入增长6%的既定目标。
　　种植业确保粮食作物面积不低于上年，确保春播油菜和大豆面积有所恢复，确保蔬菜总量不减少，“以管补灾”促进苗情转化升级，力争实现夏季粮油生产发展目标。
　　2月底前完成灾区因灾死亡畜禽的排查和无害化处理工作。加强春防工作的组织领导，提前开展春季集中免疫工作，3月底前灾区完成春季集中免疫工作。
　　渔业力争在4月底前恢复苗种繁育设施，6月底前基本修复受损渔业基础设施，12月底前生产能力恢复到灾前水平。
　　力争3月底前完成农产品市场受损设施的修复，确保主要农产品不脱销不断档，防止市场流通出现大的波动，努力保持主要农产品价格基本稳定，维护正常的市场流通秩序。
　　据悉，农业部将安排增加春油菜播种面积200万亩，扩大大豆、花生、芝麻、向日葵、胡麻等其它油料作物种植，确保今年食用植物油生产和供应；抢修蔬菜大棚60万亩，抢发芽苗菜和抢种速生叶菜800万亩，抢育果菜瓜菜类秧苗80万亩；抓紧抢修恢复受灾严重的80个重点水产原良种场，在繁殖生产季节之前尽力恢复良种生产和苗种供应能力。
（人民日报  2008-02-21）
 
                           减灾委专家：南方雪灾后可能发生5种次生灾害
 
　　国家减灾委专家委员会副主任、北京师范大学副校长史培军2月20日表示，当前科技救灾工作要加强对可能发生的5种次生灾害的监测和预警，特别是要从实际出发采取细化措施，防范可能发生的山林火灾，确保灾区群众饮水安全。
　　史培军说，长时间低温雨雪冰冻可能引发5种次生灾害：山林火灾；饮用水源污染；滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害；农林病虫害和建筑结构安全问题。其中山林火灾和饮用水安全最需要引起高度关注。
　　史培军分析说，大面积的受灾山林，大量的枯枝和压倒的树木，形成了大量的可燃物。随着南方气温迅速升高，枯枝落叶水分快速蒸散，形成干枯层，一旦遇到自然雷电或人为火星，就可能发生大面积山林火灾。由于当地道路及防火设施损坏严重，森林管护人员很难进入林区实时监测，在原有防火监测站点受损且不能马上恢复的情况下，他建议动用航空遥感等现代监测手段巡查着火点，一旦发现，就迅速采取措施，把灾害消灭在萌发初期。
    他说，此次受灾地区多为山区，饮用水多为天然水源。在前期清雪除冰过程中，很多地区撒了工业用盐。融雪的工业用盐渗入农民的蓄水池，可能引发饮用水安全问题。冻死的野生动物和被雪压倒的植物由于腐烂也可能导致病菌进入水体，污染水源。他建议掌握水质监测技术的高等院校、科研院所以及环保人员，主动配合当地政府，按照国家标准开展水质监测工作，保障灾区人民喝上放心水。
（科技日报  2008-02-22）

                           国家林业局要求防止融雪剂融化后造成危害
 
    国家林业局有关负责人2月22日说，各地在清理积雪过程中大量使用的融雪剂如果处理不当，会造成路旁树木死亡，并对环境造成不利影响。全国绿化委员会和国家林业局已发出紧急通知，要求各地防止使用融雪剂造成树木危害。
　　这位负责人表示，目前使用的各种融雪剂都是以工业盐为主的化学制品，这些工业盐融化后，可能会促使土壤盐碱化，污染地下水，导致路旁树木等植被大量死亡，甚至危害人体。各地区、各有关部门要高度重视融雪剂使用对树木、环境造成的危害，抓紧开展雪灾后融雪剂处理工作，防止产生更加严重的次生灾害，确保多年来的绿色通道和城市园林绿化建设成果，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度。
　　近期我国南方局部地区还将持续阴雨雪天气，部分地区有中到大雪，北方地区当前正值降雪季节。通知要求各地在清理积雪时尽量采取人工或机械除雪办法，尽量不用或少用融雪剂除雪。对于一些重点地段，确需使用融雪剂的，要及时清理并进行集中融化处理，不能堆积在树下，防止融雪剂造成次生灾害。
    通知强调，对于前一段时间开展应急抢险救灾过程中已经清理、堆积在树下，目前尚未融化的积雪，要及时清理干净，抓紧进行集中融化处理；对于目前积雪已经融化的树木，要抓紧采取抢救措施，加大浇水力度，争取在树液流动、树木开始生长前，降低树木根部周围土壤水分中的盐分含量，确保树木正常生长。
（新华社  2008-02-23）
 
                               我国保险业面临史上最大赔付
 
    南方的冰雪正逐渐消融，中国保险业建立巨灾风险机制的呼声也日渐响亮。从中国保监会获悉，此次灾害过后，保监会将会同有关部门向国务院提出方案，在政府的主导下建立起我国的巨灾风险机制。
　　此次雪灾可能使我国保险业面临历史上规模最大的保险赔付
　　据中国保监会公布的数据，截至2月12日，保险业共接到报案85.1万件，已付赔款10.4亿元。湖北、湖南两省，赔付已分别超过1亿元，为1.93亿元和1.46亿元。业内人士预估全部赔款将超过85亿元。
　　有专家指出，此次雪灾有可能使中国保险业面临历史上规模最大的保险赔付。众所周知，美国发生“9•11”恐怖袭击事件后，大量的人员伤亡及财产损失将承保公司拖至破产的边缘。那么，这次冰冻灾害的“理赔风暴”是否会对相关保险公司的经营产生巨大冲击？
　　“分析目前10.4亿元的赔款构成，机动车辆险和企财险、建工险占比达80%以上，而受巨灾影响最甚的农业领域投保率很低，赔款占比并不高。主要的赔偿对象之一电力行业，尽管保险金额较大，但承保的财险公司都进行了分保和再保险，因此，涉及财险公司自身的赔付数量有限，整体上不会对业务盈利构成明显影响。”保监会新闻发言人袁力表示。
　　保险产品不会涨价
　　按照国际惯例，大灾后保险公司常根据赔付状况，重新测算保险费率。此次雪灾后，国内保险公司会不会“相机提价”？
　　2月份行业数据显示，由于交强险新方案将人身伤害保额提至12万元，对商业车险替代作用明显加强。商业车险价格竞争激烈，难有提价空间。再保险方面，国内企业投保意识本就欠缺，中再公司年内上市又急需好的业务筹码，也不敢轻易提价。”
    业内人士指出，尽管短期内不会提价，但今年保险公司的年报上将有两项比较明显的变化，除了现金赔付数量有明显上升外，未决赔款资本金也会增加。可以预期，随着全球气候变暖，不正常天气的增加，保险公司在应对恶劣天气方面所需要预提的赔款资本金会相应提高。
（人民日报  2008-02-18）
 
                         保监会要求全力做好灾后重建保险理赔服务
 
    2月19日，中国保监会发出通知，要求各保险公司和各保监局全力做好灾后恢复重建中的保险理赔服务工作，避免出现各家保险公司之间在相同保险标的、同类灾害中理赔流程不规范、赔付标准不一致的现象。
　　通知指出，面对保险报案数量增多、勘查定损工作日显繁重的情况，保险业要加强对农业、交通、电力、通讯行业以及大企业共保预付赔款的指导协调，确保保险理赔及时到位。要针对本次灾情的特点和各受灾地区的受灾情况，简化理赔程序，切实提高理赔效率，可采取理赔服务绿色通道、适当调整理赔权限、简化理赔手续等办法，加快结案进度，并根据受灾企业恢复重建进度情况，分期分批安排恢复重建保险赔款；要进一步加强合作，促进行业资源共享，建立查勘定损专家资源共享机制，提高保险理赔服务的质量和效率；要加强再保与直保公司的协调配合；要加大与地方政府的沟通协调力度，各保监局特别是受灾地区保监局要动员各方面力量推动保险覆盖面的扩大，尤其是涉及“三农”、基础设施建设、基础产业投资等重点领域的保险业务发展，不断扩大保险覆盖面和提高保险服务能力。
    中国保监会日前组织召开境内再保险公司抗灾救灾协调会议，要求各再保险公司目前已从资金、人力、技术支持等方面作好充分准备，全力配合直保公司进行雨雪冰冻灾害后的保险理赔服务工作。
（中国证券报  2008-02-22）
 
                                   中国人保雪灾赔付已超6亿
 
　　截至2月21日，中国人保财险系统为今年雨雪冰冻灾害支付雪灾理赔款（包括已决赔款和预付赔款）已达6.1亿元，其中电力行业的赔付占比超过1/3。
　　21日元宵节当天，中国人民保险集团公司总裁吴焰来到江西省吉安市井冈山电力受损理赔查勘一线。他表示，为帮助受灾地区尽快恢复电网运营，人保将加强与当地政府密切合作，协助完成“保电”任务，人保各地分支机构还将采取聘请保险公估公司的方式加速电网理赔。
　　截至目前，人保财险江西省分公司对该省电力系统的主力电网已基本完成保险查勘工作，对农村电网查勘工作进度接近60％，共接到电力报案915起，已预付赔款4162万元。
　　人保财险日前召开了电力电网财产理赔专题会议。针对电力电网财产因雪灾损失严重、资产状况复杂、理赔技术要求高的特点，人保财险许多分支机构还将采取聘请公估公司的方式开展理赔，提升理赔专业水平，加快理赔进度。
截至21日，中国人保已向电力系统支付赔款2.15亿元，超过目前公司全部赔款总额的1/3；能繁母猪报损5.7万头，已赔付3311万元，约占公司农险雪灾赔款的90％；此外，机动车辆保险赔付2.3亿元。
（国际金融报  2008-02-22）
 
                          上海保险同业日前发布抗雪救灾倡议书
 
    上海市保险同业日前发出倡议，号召沪上各会员单位做好本次雪灾的理赔善后工作，更动员各家保险公司量力而行，为受灾地区、受灾群众奉献一份爱心。
    近期，我国部分地区出现罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，上海地区也遭受了50年不遇的雪情。
从已掌握的实际情况看，沪上各保险公司都积极加强了对抗灾救灾的组织领导，通过强化应急机制，明确工作责任，努力抓好保险理赔工作，保险业的防灾防损和经济补偿功能将在此次雪灾期间再次得到充分的体现。同时，还有部分公司组织捐款捐物，为身处冰雪严寒中的同胞们送去温暖和希望。
    上海保险同业倡议沪上各家保险公司要继续做好灾后的理赔善后工作，建议有条件的公司本着自愿的原则组织一次捐款献爱心活动，以关爱的热情来营造人间的温暖，用关爱的信念来慰藉受灾的群众，担当起促进生产、安定生活的重大社会责任。
    上海市保险同业公会从进一步提高上海市保险业理赔服务水平的角度出发，拟在今年举行针对保险理赔工作的表彰活动，届时将对包括本次雪灾期间在保险理赔工作方面表现突出的单位和个人予以表彰。
（上海市保险学会 2008-02-21）