2008年全国保险工作会议在京召开
 
    1月25日，2008年全国保险工作会议在京召开。会议认真学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，总结回顾十六大以来的保险工作，深入分析面临的形势，明确2008年和今后一个时期的保险工作，统一思想，提高认识，促进保险业又好又快发展。中国保监会主席吴定富出席会议并作重要讲话，李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、赵杰兵、袁力、陈文辉等会领导出席会议。
　　会议指出，十六大以来的五年间，在党中央国务院的正确领导下，我国保险业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入落实科学发展观，紧紧抓住极为难得的战略机遇，坚持以加快发展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为生命线，以服务和谐社会建设为根本目的，各项工作取得新成绩。推进保险公司改革，建立和完善现代企业制度。扩大保险覆盖面，提高服务和谐社会的能力。推动重点业务发展，创新保险产品，完善服务网络。建立现代监管体系，切实防范化解保险风险。初步构建了三支柱的现代保险监管体制，基本形成了防范化解风险的机制，形成了政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的风险防范体系。加强国际合作，扩大对外开放，提升保险业的国际影响力。巩固和加强基础工作，提高可持续发展能力。引领行业发展，营造了良好的外部环境。
　　会议指出，十六大以来，保险业发生了深刻的变化，实现了从量变到质变的跨越，在探索中国特色保险业发展道路上迈出重要步伐。理论创新取得突破，思想观念深刻变化；整体实力明显增强，公司竞争力不断提高，资产管理能力得到提升，风险防范能力逐步增强；服务经济社会的能力不断提高；人才建设不断加强，造就了一支朝气蓬勃的人才队伍；对保险业发展规律的认识不断深化，初步探索了中国特色保险业发展道路。
　　2007年是近年来保险业发展形势最好的一年，保险市场保持了增长较快、结构优化、效益提高、协调发展的良好态势。全年实现保费收入7035.8亿元，同比增长25%。其中财产险保费收入1997.7亿元，同比增长32.6%；寿险保费收入4463.8亿元，同比增长24.5%；健康险保费收入384.2亿元，同比增长2.4%；意外险保费收入190.1亿元，同比增长17.4%。截至去年底，保险资金运用余额2.7万亿元，资金运用收益超过前五年的总和，达到2791.7亿元，投资收益率为历史最好水平。去年中央财政首次对农业保险给予补贴，选择6省（区）的5种主要农作物开展试点，6省（区）主要农作物承保面积1.4亿亩，占试点地区播种面积的70%。去年全国共承保能繁母猪2888万头，超过全国存栏总量的60%。
　  会议指出，五年来保险业改革发展的实践表明，做好保险工作必须始终坚持科学发展观，解放思想，开拓创新，服务和谐社会建设。保险业迎来的机遇和挑战前所未有，总体上机遇大于挑战。要切实增强忧患意识，牢固树立责任意识。会议提出了2008年和今后一个时期保险工作的总体要求：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步落实国务院23号文件，继续深化保险改革，不断拓宽服务领域，努力夯实发展基础，大力强化保险监管，切实保护被保险人利益，促进保险业又好又快发展。
会议指出，2008年和今后一个时期的保险工作要做到：科学发展，好字优先；拓宽领域，服务大局；加强监管，防范风险；统筹协调，营造环境。要重点抓好六个方面：一是全面贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式。要以结构调整为主线，以结构的优化带动发展方式的转变。调整产品结构，优化区域结构，完善市场结构。二是切实加强和改进监管，以监管促进和保障发展。强化偿付能力监管，完善公司治理结构监管，加强市场行为监管，加强资金运用监管，切实保护被保险人利益。三是立足保障和服务民生，推动重点业务发展。稳步发展“三农”保险。推进政策性农业保险发展，探索发展小额保险，积极发展其他多种形式的涉农保险。采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等多种方式，大力发展责任保险。加快发展商业养老和健康保险。四是深化改革开放，不断提高保险业竞争力。深化保险公司改革，把保险公司改革作为提高保险业竞争力的关键，重点推进公司内部管理体制和运行机制改革。健全市场体系，提高保险市场资源配置效率，积极培育结构优化、功能互补、统一开放、竞争有序的现代保险市场体系。继续推进对外开放，优化保险市场对外开放的地域结构，稳步实施保险业“走出去”战略，深化国际保险监管合作。五是加强保险文化建设，塑造与现代保险业相适应的先进行业文化。培育服务社会、造福人民、积极向上、艰苦奋斗、诚信规范、合规经营、和谐发展、合作共赢的行业文化。六是加强行业自身建设，夯实长远发展基础。加强保险法制建设、保险统计工作、保险信息化建设、保险社团组织建设、重大问题研究以及保险消费者教育等。
（中国保监会网站 2008-01-25）
 
                                    保险业全年撤换高管102人
 
    在去年全国各保监局对1271家保险公司分支机构、保险中介机构进行现场检查中，中国保监会发现虚假列支经营费用用于不正当竞争、误导宣传、消费欺诈、中介机构违规经营、团险业务管理漏洞严重等问题，其中对813家保险公司分支机构、保险中介机构实施830家次行政处罚，同比增加93.47%。其中，责令撤换高管人员102人，同比增加59.38%；罚款 3055.35万元，同比增加103.86%；吊销许可证12项，同比增加100%；责令停止接受新业务56项，同比增加1020%；警告246家机构和360人。
　　据了解，在去年全年的检查中，全国各保监局派出1228个检查组共4378人次，其中检查产险机构 606家，检查覆盖率22.21‰；寿险机构363家，检查覆盖率11.26‰，对991家机构及个人实施了1204家次的其他监管措施。其中监管谈话374人次，下达监管意见书834份，通报批评131家次。
    在保险机构遭到的行政处罚中，主要存在着保险公司通过虚假列支会议费、差旅费、办公用品、预防费等方式套取资金，用于支付高额手续费、好处费等。同时，保险公司营销员在条款解释时夸大承诺收益、不如实告知投保人权利等，并虚开发票、虚假批退协助保险公司套取资金，违规开展业务，与无资格的机构发生业务往来、未经批准擅自设立、迁移分支机构、委派高管人员等。在团险业务中，保险公司还存在着长险短做，违规退保，承诺收益，超龄承保，未经批准擅自扩大保险责任，合同要素不全，业务档案不实，团险个做等业务管理混乱和违规经营问题。
（每日经济新闻  2008-02-13）

                            保监会：持有国外精算师资格任职仍需考核
 
    1月28日，中国保监会在回答关于《保险公司总精算师管理办法》实施有关问题的通知时明确表示，对具有国外精算师资格的拟任总精算师进行集中考核。通过考核的，保险公司可向保监会提交拟任总精算师任职资格申请。
具体时间在2008年3月31日前。据悉，今年1月1日起，精算责任人职责由总精算师履行。保险公司在尚未任命总精算师之前，总精算师职责可暂由精算责任人代为履行，但代为履行职责的时间不得超过2008年4月30日。
（上海证券报  2008-01-29）
 
                                 银行禁用信贷资金投资保险公司
 
　  权威人士日前透露，商业银行投资保险公司股权“开闸”后，监管部门将严格控制银行投资保险公司股权的资金来源，除禁用信贷资金外，对银行资本金投放比例也有一定限制。
　　该人士指出，由于信贷资金来源于老百姓存款，监管部门禁止商业银行运用信贷资金投资保险公司股权，从而防止投资失败的潜在风险影响到银行的偿付能力。同时，商业银行在运用资本金投资保险公司股权时，资本金投放比例亦不宜过度。不过，目前对投放比例尚无明确规定。
    银监会办公厅主任赖小民表示，银保合作要加强售后服务合作。目前，银行保险业务质量的提升不仅在于产品的销售，更在于产品售后服务，这需要银行与保险公司共同研究建立售后支持和服务保障机制。“做好相关产品的售后服务是银保合作的基础，更是树立金融信用品牌的保证。”
（中国证券报  2008-02-14）

                           北京保监局：刷卡买车险以防止代理人卷跑保费
 
　　1月30日，北京保监局发出机动车辆保险“见费出单”管理制度的投保提示，建议广大被保险人通过刷卡方式购买机动车辆保险，同时建议投保人到合法的保险公司营业网点或保险代理机构购买车险保单，谨防上当受骗。
　　北京保险业于2008年1月1日正式实施了机动车辆保险“见费出单”制度。“见费出单”，即保险公司财务系统或核心业务系统根据全额保费入账收费信息，实时确认并自动生成唯一有效指令后，业务系统方可生成正式保单。这可以防止代理人不按时与保险公司结算保费、占用保费，甚至卷跑保费等情况的发生。
    截至1月29日24时，全市机动车辆保险累计出单28.33万笔，实现保费收入6.74亿元，无一笔差错，也未发现影响市场秩序的问题。
（北京晨报  2008-01-31）

                          上海保监局论证个人延税型年金 力推区域试点
 
　　随着个人延税型养老保险运营机制的论证报告于去年9月正式完成，上海有望成为此机制在国内的首个试点城市。
　　目前，上海保监局正会同上海市金融服务办公室和相关养老保险公司进行政策研究，但由于这项政策涉及税务等多个部门，正式出台还需要一段时间。
　　与传统型养老金不同的是，购买“延税型”年金保险的个人，可在缴纳个人所得税前列支保费，而个人所得税可累计至年金领取时再缴纳。沪上一些寿险公司均表示，个人延税型年金保险一旦实施，将有助于提高社会保障水平，并刺激消费者购买养老保险，对目前保险市场是一个极大利好。
　　与企业年金相比，由于个人缴费在一定限额内可获得税收优惠，个人延税性年金保险对于市场有更大的吸引力。
　　上海保监局介绍，这一项目的论证启动，将借鉴美国的401K特殊个人养老年金计划。
参照401K计划，企业为员工设立专门的退休金账户，员工每月从其工资中拿出不超过25%的资金存入养老金账户，而企业一般也按一定的比例（不能超过员工存入的数额）往这一账户存入相应资金。员工退休时，可选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用，国家对员工个人退休账户的养老金存款给予特定的税收优惠。
    不过，401K计划的投资运营风险完全由雇员承担，一旦投资失败会导致难以挽回的损失。加上不少企业都将401K计划中很大一部分的养老金用于购买本公司股票，给雇员个人账户带来了较大风险。
（21世纪经济报道  2008-01-29）

                           福建保监局组织召开特邀廉政监督员座谈会
 
    1月22日，福建保监局组织召开了特邀廉政监督员座谈会。会议通报了2007年福建保险业总体运行情况、局机关党风廉政建设工作情况及2008年工作计划，并通报了对上一届廉政监督员提出意见和建议的整改情况。会上，廉政监督员在加强党风廉政建设、加强行业文化建设、推动行业发展以及理顺行业党建组织关系等4个方面提出了10条宝贵意见。同时，会议还向来自各保险公司省级分公司、部分保险中介机构和省保险行业协会的33位特邀廉政监督员颁发了聘书。
（福建省保险学会 2008-01-30）
 
                            广西保监局对财产保险违规单位开出罚单
 
    近日，广西保监局分别对辖区内两家保险机构，对两名高管人员开出罚单，同时对5家机构下发监管函，以示加强监管，严格执法的决心。
广西保监局于2007年5月至8月对辖内2家财产保险分公司及其分支机构共6家机构进行了现场检查。检查内容包括：交强险和商业车险条款费率执行情况、应收保费情况、手续费支付情况、批单退费情况、理赔情况、费用情况和大型商业保险项目。
    检查中发现存在不严格执行交强险和商业车险条款费率，应收保费长期挂账，违规支付交强险和商业车险手续费，交强险理赔不规范，费用开支不真实，通过提供虚假发票虚列开支、套取费用，非正常批单退费等问题。广西保监局针对检查出现的问题，按规定作出对区内一家机构给予停止接受交强险新业务三个月的行政处罚、对一家机构给予罚款10万元的行政处罚，对2位高管给予警告的行政处罚，同时对5家机构下发监管函。
（广西保险学会  李蕊 2008-01-17）

                           大连积极为保险业发展营造和谐司法环境
 
    日前，大连保监局在全市范围内开展了实质性的司法调研活动，以此为当地保险业营造和谐的法律环境。
    据介绍，大连保监局从辖区保险主体了解，在保险业面临的个别司法判例中，存在着基层个别法院生效判决突破财产险赔偿原则、以保险公司体检取代投保人告知义务等有违保险司法实践的问题。
    大连保监局认为，保险司法环境的和谐与否，直接关系到保险业的整体健康发展。鉴于此，大连保监局有针对性地对保险司法实践中一些典型性、代表性的判例进行了全面调研，同时采取专题报告和座谈的形式，与当地人民法院等有关司法机关的负责人进行了法律学术和业务沟通，最终达成诸多“共识性”性成果。
    据了解，大连保监局通过系列调研和司法协调，为辖区保险业与司法界构筑了一个随机性的磋商平台，通过适时性交流保险与司法实践中较易产生歧义的典型性与普遍性特征明显的案例，进而最大限度地规避或减少可能有失偏颇的保险判案，使当地保险业得以在和谐有序的司法环境中又好又快地发展。
（大连市保险学会 李敬伟 2008-01-17）
 
                           大连保监局完成07年人身险市场运行分析
 
    日前，大连保监局人身险处对2007年人身险市场运行情况及特点进行了分析，同时完成《2007年大连人身险市场运行分析》。
    据了解，大连保监局人身险处在进行市场分析时，着重把脉了寿险市场存在的可能性风险点，一是银行保险满期给付阶段的风险点，二是销售投资性保险可能存在的导向性风险，三是营销团队管理中存在诸多不确定性风险。
    针对上述业界普遍存在的潜在风险点，大连保监局人身险处从早动手、早防范着手，提出了今年的工作思路，一是加强寿险监管，防范行业风险；二是夯实发展基础，提高行业可持续发展能力；三是提升服务水平，维护保险消费者权益。根据上述思路，大连保监局人身险处相应安排了全年寿险工作计划，并据此推动寿险监管工作走向纵深。
（大连市保险学会 李敬伟 2008-02-01）
 
                            青岛保监局加强对营销员违法违规行为管理
 
    近日，青岛保监局召开会议，下发文件要求加强对保险营销员挪用、侵占保费等重大违法违规行为的管理。
    一是加强对保险营销员信用信息系统的建设。推进保险诚信体系建设，建立保险营销员执业信用信息系统，加强对营销员的管控，对违规违约的营销员定期公布。二是加强对保险营销员的管理与制度建设。首先是加强对柜面业务规程内控建设，对柜面操作风险进行识别和控制，其次是加强对现金收付风险控制，再次是落实回访工作责任，加强客户回访，对新单、续期、撤单、失效、退保、进入宽限期、离司营销员保单和大额给付等不同业务各类，规定回访时限，规范回访内容和流程。加强对营销员的教育，使广大营销员明白哪些行为合法，哪些行业不合法，通过教育使他们成为依法从业的模范群体。三是加强与法院、公安机构的联系、沟通与协调，加强对营销员挪用、侵占保费的打击力度。行业协会及各公司也应加强与公安等司法机关的联系、沟通与协调，加大打击力度，形成打击对挪用、侵占保费的打击合力。
（青岛市保险学会 2008-01-17）
 
                              青岛保监局修订继续教育实施方案
 
    为切实有效地做好保险营销员和保险中介从业人员的继续教育工作，青岛保监局根据相关法律法规，结合本地实际，对原先的《继续教育实施方案》进行了修订，主要包括以下几方面：
    一是确立了以社会培训机构为主，公司培训辅，节约资源，突出重点的工作思路；二是将法定培训统一交由经认证的社会培训机构组织实施，业务培训仍由各公司自行管理；三是不再授予保险公司和中介机构培训资质，只对其师资和课程将予以认证，经认证后的培训，方可计为继续教育学时；四是增加了相应的《培训机构认证管理暂行办法》和《师资与课程认证管理暂行办法》。
（青岛市保险学会 2008-01-17）

                            青岛以政策性农业保险为突破口落实惠农政策
 
    2007年以来，青岛市以农业政策性保险试点为契机，认真抓好各项惠农政策的贯彻落实，累计落实各项补贴资金近1500万元。其中，保险公司承保小麦100万亩，按照3元/亩标准，市财政共补贴资金300万元；承保能繁母猪245352头，按照48元/头标准，财政共补贴资金1177.69万元。此外，有关部门积极推广农机保险，并给予一定补贴政策，惠及农户近千户。
（青岛市保险学会 2008-01-31）