财政部牵头 多部门抵沪调研税延养老险试点

　　5月14日，由财政部牵头，包括国税总局以及保监会等部门的有关负责人悄然抵沪召开闭门座谈会。据悉，上述负责人此行主要目的就是调研“个人税收递延型养老保险试点问题”的执行性、操作性。
　　“上海个人税延型养老保险试点”是国务院关于推进上海“两个中心”建设意见中促进保险业发展的一个关键项目。该试点一旦实施将对我国保险业具有较大推进作用，因而被投行业视为影响保险股走势的重要催化剂，资本市场近期已对此做出积极的反应。
　　知情人士透露称，“上海个人税延型养老保险试点项目”课题目前已经通过上海市政府相关部门的论证，并上报保监会。由于涉及财税问题，该试点的执行并非由保险监管部门一方拍板决定。而上述三大政府部门此时抵沪调研，被业界更多地解读为该试点项目将有实质推进。
　　除上述三大政府部门外，参加此次调研的主要包括上海市财政局、税务局、保监局、社保局相关负责人，以及前期参与课题研究的四家保险公司——中国太保、中国人寿、平安养老及太平养老主要管理层，调研座谈会在中国太保总部大楼召开。而这四家公司也有望先行试点销售个人税延型养老保险产品。
　　一位接近与会人士的知情人士表示，包括上海保监局在内的多方人士在调研会上表示，期望“上海个人税延型养老保险试点项目”能在今年下半年开始实施。目前对该试点产品的定位为：标准化产品，并带有一定的利率保证，产品形式为万能型或分红型保险产品。虽为个人年金产品，但试点初期可能仍以团险渠道为主，日后再扩大到个险渠道。另外，“建立统一的信息平台，防止个人重复购买以及和未来税制改革能够对接”等话题也在调研会上被重点讨论。
　　上述人士接着说，此次调研的主要内容概括起来大致有五大方面：养老保险的基本情况，包括发展过程、政策规定、企业和个人缴费情况、存在的主要问题，今后的发展方向；养老保险涉及的税收问题，包括企业所得税和个人所得税政策和征管问题，国外养老保险的税收政策情况；目前保险公司开展的个人养老保险业务的基本情况，包括保险类型、个人参保情况、参保个人的情况；个人税收递延型养老保险试点的具体建议；个人税收递延型养老保险试点对财政收入的影响。（上海证券报  2009-05-15）

                                国家支持中小流通企业购买信用保险

    国内流通领域里，商业信用保险将不仅仅是商业化、市场化的运作模式。
　　在日前举办的第十一届中国特许加盟大会上，商务部市场秩序司副司长姚广海表示，商务部将出台系列措施，鼓励中小流通企业购买商业信用保险，并为承担此类业务的保险公司提供财政补贴，保险公司可直接向财政部和商务部申请补贴。
　　据悉，《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》自去年12月便提出，要扩大信用销售，积极推动国内贸易信用保险业务发展，促进和规范商业信用服务的发展，支持建立信用风险分担机制。
　　不过，一些业内人士也表示出了忧虑，经济环境好的时候，商业信用保险费率较高，中小企业资产有限，不太愿意购买商业信用保险。经济环境不好的时候，企业抢着购买商业信用保险，保险公司则又害怕风险太大。“技术上，相对于其他保险，商业信用保险和巨灾险一样，在费率上很难拟定。”东方证券非银行金融分析师王小罡表示。
　　按照商务部有关负责人的说法，2003年以来，平安保险、出口信保、人保财险、美亚财险等陆续探索开展了商业信用保险业务。2008年1月至5月，商业信用保险保费收入达到1.39亿元，承保金额约764亿元。
　　王小罡称，如果以此数据推算，2008年商业信用保险总额不超过3亿元，只占当年财产险收入3000亿的1‰。“商业信用保险本身只是保险领域里的一个小品种，很少有保险公司会把商业信用保险作为他们最主要的一项业务，投入不多，亦没有开发出适合市场的产品和服务。”
　　如果政府为保险公司提供财政补贴，是否会提高保险公司承保中小流通企业商业信用保险的积极性？
　　“政府的补贴可在一定程度上缓解保险公司的压力，给补贴肯定能推动这个产品的发展，这是毫无疑问的。就像农业保险，如果国家不给补贴，就做不起来。”王小罡很乐观。
作为商业信用保险，风险防控显然非常重要，包括如何监控企业、惩处措施、审核资质等，涉及很多深层次的问题。但在中国，戴军说，诚信档案缺失，保险行业本身亦比较混乱，对企业进行信用评估等将非常困难，道德风险很难避免。
　　值得注意的是，2007年，为了满足市场肉食供应，政府开办了政策性农业保险——能繁母猪保险，保险费60元，政府出48元，养猪户出12户。如果母猪出现丢失、生病等死亡事件，农户可向保险公司索赔1000元。这样的保险品种对养猪户来说显然是好事。
　　2009年猪肉价格下跌，仔猪卖不出去，养猪成本上升。有些饲养户不愿意再饲养成本较高的母猪，而四川一头母猪卖到市场上总计不超过1000元。戴军在当地调查时发现，有些饲养户在母猪饲料中添加塑料薄膜使其噎死，或将其赶走谎称丢失，骗取保险公司每头母猪1000元的保险，以达到赢利目的。
　　“关键是补贴和风险比重有多大。保险公司要做一个平衡，如果平衡能接受的话还可以，不能接受的话就很麻烦了。”中央财经大学保险学系主任郝演苏表示。（中国产经新闻报   2009-05-18）