中国农业保险发展趋势国际论坛在陕西杨凌举办“动植物生命保险”的新观点引人注目

　　2004年8月6日，由西北农林科技大学、中国保险行业协会、《保险研究》杂志社、陕西省保险行业协会、《保险世界》杂志社、保险资讯网联合主办的“2004年中国农业保险发展趋势国际论坛”在陕西杨凌举行。论坛对我国农业保险的发展及相关问题进行了深入的探讨，成果喜人。
　　在国民经济的各个产业中，农业本来就是一个投入大、周期长、抵御自然灾害的能力差的弱势产业，据统计，近10年来，我国年均每年种植业的成灾面积为2 727万公顷，损失率高达11％，自然灾害每年给我国造成的经济损失都在1 000亿元以上，全国常年受灾人口多达2亿多人次。农业保险已成为农业风险管理的财务手段之一。然而，当前我国农业保险却呈现出了低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付“三低三高”的特点。这与发展农业，保障人民生活安定、富裕和美好的大趋势极不相称。我国农业保险在10年前的最高年份已达10多亿保费，而2003年我国农业保险保费收入为4.6亿元，仅占全国财产险保费收入的0.5%，我国农业增加值占国内生产总值比重为14.8%。显然，我国农业保险远不能满足农村和广大农民日益增长的保险需求。为此，中国保监会主席吴定富多次在各种会议上号召要大力开展农业保险。这次会议就是在这样的背景下举办的。
　　此次论坛上，有关专家、学者就农险问题展开了讨论。中国人民财产保险股份有限公司副总裁赵淑贤指出，建立适合我国国情的政策性农业保险体系，使之成为运用WTO绿箱政策的重要载体，可以作为国家增加对农业投入的一项长效机制。具体政策扶持措施包括：实施财政补贴和税收优惠政策，开拓农村保险市场；确定发展重点和发展步骤，目前，根据农业经营者的收入水平和保（上接第64页） 费承受能力，以及政府的财力，可先采取“低保额、低保费”的做法，随着经济发展和国家财力的增强，再逐步提高保障程度，扩大保障范围。陕西省保险行业协会雷和平、陈林主任指出，发展农业保险必须适应我国现阶段农村经济发展的环境和条件，农业保险体系必须体现多元化、多样性的特点，应考虑采取政策性保险、商业性保险、合作保险，保险基金以及引入外资保险、中外合作办保险等多种渠道和多种形式；要正确处理各种保险主体、保险经营模式之间的关系；发展农业保险必须充分考虑我国农村经济发展的区域性严重不平衡的现实；发展农业保险应遵循市场经济规律、世贸规则，并充分考虑我国的国情，考虑国家、地方财政的承受能力；发展农业保险应从传统的农业产业观念的束缚中解放出来，不仅考虑为种植业服务，还应考虑为养殖业、高科技农业、旅游农业以及农业产业链拉长延伸以后派生的多种农村产业、行业服务，将发展狭义的农业保险与发展广义的农村保险有机结合起来，为农村经济发展和农民增收减负提供多形式、多渠道的保险服务。
　　法国安盟保险公司代表李钧、西北农林科技大学经济管理学院党委书记、博导罗剑朝、首都经贸大学教授庹国柱等都作了主题发言。
　　《保险研究》主编胡文富认真听取了与会专家、学者的发言，并作了主题发言，总结了我国发展农业保险的经验与教训、成绩与问题、环境与文化，吸收发达国家的成功经验，指出其在我国的缺陷；为使我国农业保险能够走上健康发展的轨道，不再以办农险为幌子，办农村保险，办农业扩展保险，搅乱保险市场。为此提出将农业保险定性为“动植物生命保险”，它的标的为动植物的生长过程与结果，它的特点是植物有生命而不动，明知有灾害而无法规避，动物有生命而受到局限。动植物生命与人的生命构成生命链。希望与会代表研究。
　　胡主编提出“动植物生命保险”被与会专家誉为大会的成果，有共识者又进行深入讨论，并约请西南农业大学经济管理学院副院长、博士谢家智就这一问题共同撰写论文，发表出来供大家研究。
　　陕西省保险行业协会秘书长寇汉孝主持了这次会议。