干部交流是加强领导班子建设的有效途径

杨家泉

（中国人寿保险股份有限公司黑龙江省分公司，黑龙江 哈尔滨 150010）

　　［关键词］干部交流；班子建设；生命周期
　　［摘要］干部交流已经成为干部管理和领导班子建设的一个重要内容，对于促进干部队伍建设和保险事业的发展发挥了积极的作用。干部交流是加强干部队伍建设和延长领导干部生命周期及领导权利生命周期的积极而有效的措施。研究科学合理的干部交流方式方法是领导干部的基本职责。

　　一、干部交流在领导班子建设中的意义和作用
　　1.有利于干部成长。目前干部交流的主要方式有轮岗交流；下派挂职锻炼；横向或纵向交流等。这些交流，对于干部的成长进步和改变一个单位的面貌是有利的。轮岗交流，能够把干部培养成复合型人才，成为多面手，使干部得到全方位的锻炼；干部下派挂职锻炼，可以让干部了解基层情况，结合实际，增加基层工作经验，有利于从基础做起，促进干部自身成长；横向或纵向交流，也是一种锻炼干部的方式，便于干部积累丰富的经验，为以后肩负重任奠定基础。
　　2.有利于保护干部，回避矛盾。在实际工作中，有的干部由于坚持原则，秉公办事，就要触犯一些人的利益，难免会与人与事发生冲突，时间一长，就有矛盾激化的可能性。通过干部交流，就可以解决干部与人员、与事物冲突的现状，使因工作产生的个人恩怨因干部交流得以终结，进而回避矛盾，保护干部。
　　3.有利于保险事业发展。首先，有利于锻炼出一批经验丰富的干部。事实证明，干部的工作经验来源于自己的学习和修养；来源于对客观世界的认知程度；来源于干部经历过的事物。干部交流的单位多，积累的工作经验就相对丰富。其次，可以提高干部本身的事业心和责任感。一个干部在一个单位任职时间长，就会形成固定的工作模式，自以为驾轻就熟，就会导致工作不注重调查研究，轻易决策，长此以往，就会产生决策失误。干部交流到一个新的单位或岗位，就会无形中增强干部的责任心和事业心，有利于小心谨慎地做好各项工作。第三，有利于拆散关系网、亲情网，甩掉包袱，正确决策。干部长期在一地任职，难免会形成一些关系网、亲情网，长此下去，就会束缚手脚，导致出现处事不公，照顾身边人或小团体利益，容易违心决策，当触及亲情关系网的利益时，干部难以做到坚持原则，秉公办事。如果及时交流干部到一个新的环境，就可以使其脱离这种关系网、亲情网的束缚。干部可以大胆决策，有利于业务发展。第四，有利于提高员工的工作积极性。一个单位新来一名领导，就会有一个新的气象，这个单位的员工就会感到所有的人都在同一个起跑线上，认为都有机会表现出自己的才能让领导认可，就会争先恐后地做出成绩，积极性会普遍提高，单位的正气上升，业绩也会上升。
　　二、干部交流的成因
　　干部交流分两种，一种是积极交流；一种是消极交流。积极交流也是主动交流，主要是从改变一个单位的落后面貌或培养锻炼一名干部的角度出发，去交流干部。消极交流也叫被动交流，指一个干部在一个单位受领导权利生命周期的影响，需要更换工作环境，以至不得不进行交流。领导生命周期和领导权利生命周期是两个完全不同的概念。领导生命周期是权变理论范畴，研究的对象是领导行为动态学。领导行为的关键要看下属的成熟程度而定。随着下属从不成熟走向成熟，领导方式为“高工作、低关怀——高工作、高关怀——高关怀、低工作——低工作、低关怀”。当被领导者发展到成熟阶段时，则可采取低工作、低关怀的授权式领导，能够充分发挥下级的积极性。
　　研究干部交流的成因，在这里主要是研究领导权利生命周期界满时，对干部交流。领导权利生命周期是一个领导在一个工作单位，从权利形成到权力结束的时间。这是一把手研究的对象，用干部就要研究他的权力生命周期，什么时候用，什么时候不用，什么时候交流。对领导权力生命周期这个问题，我们在日常中也经常谈到，只是没有上升到理性来研究。当组织部门安排某人到某个单位任职时，我们经常讲，凭他这个人，最多干几年，这实质就是在谈领导权力生命周期问题。也就是说，这个领导由于他的能力和品德决定了他在某一个岗位任领导的时间。
　　研究干部交流的成因目的就是判断一个干部是否应该交流，而其中关键就是判断一个临界点，即领导干部交流点。看一个干部是否到了这个交流的临界点，可以从以下几方面判断：
　　1.从员工队伍判断。如果员工队伍有以下表现，就应考虑干部交流。一是员工情绪不高，干劲不足，对工作任务多少和完成多少持无所谓的态度，对单位工作漠不关心；二是通过民意测评看出干部威信不高；三是该领导干部只有少数人围着转，多数人敬而远之，多数群众不支持、不拥护；四是针对该干部的人民来信来访过多，且为多人。
　　2.从领导者自身判断。如果一个干部有以下表现，组织就应考虑对其交流。一是在职工中没有威信，没有感召力，缺乏号召力，做不到一呼百应；二是说了不算，定了不办，所定政策朝令夕改，缺乏连续性；三是在职年限已达3~5年，且业绩平平，虚度光阴，缺乏上进心；四是工作年复一年没有新举措，总是老一套。
　　3.从领导行为判断。如果一个干部有以下行为表现，也应尽快考虑对其进行交流。一是惟我独尊，独断专行，听不进群众意见；二是偏听偏信，不注重调查研究，决策频繁出错；三是感情上将员工分为三六九等，做不到一碗水端平，处事不公正。
　　4.从业务发展上判断。如果一个单位有以下现象，必须尽早考虑交流干部。一是工作长期落后，且领导对单位的落后局面束手无策；二是年年完不成工作任务，甚至工作业绩一年不如一年，江河日下；三是工作人员普遍缺乏积极性，缺少信心，心态消极，不求上进。
　　一般来说，一个领导干部在一地任职的权利周期平均为3~5年，其时间长短受两方面制约，一是组织原因，二是领导者个人原因。在组织上，取决于领导者对本单位正式组织，如领导的各部室、下属各单位；非正式组织，如员工中无形中形成的老乡、同学、麻友、酒友等小圈子、小团体的驾驭能力；取决于用人是否公正，是否被亲情网、关系网捆住了手脚而迷失决策方向；取决于正式或非正式组织对其出台的政策的认同感和支持程度；取决于其所领导的单位的工作成效。在个人方面，取决于领导者的品德如何，是否能够以德服人；取决于领导者的能力、水平、工作作风的创新思维，即能力是否足以服众；取决于领导者个人威信如何，领导者必须威严、亲切适度；取决于领导者的形象、风度、礼仪、生活作风；取决于领导者是否能摆正公与私、亲与疏等关系。总之，领导权利生命周期也可以说是取决于本人的“德”与“才”。德才兼备，加之能创造性地完成本职工作，不辱使命，其领导权利生命周期相应就长。反之，其权利生命周期就短，甚至会昙花一现。
　　三、干部交流的方法
　　交流干部，人数必须适度，不能太多，要掌握动态平衡。要坚持“能者上，平者让，庸者下”的用人原则。在用人上，低能高就，高能低用，皆不可取。必须量才使用，各得其所，才能人尽其才，推动事业发展。如果交流干部安排得不得当、不合理，就会浪费人才，因为无法施展才华的人才等同于庸人。
　　为了更好地培养、使用干部，就要研究科学合理的干部交流方式方法。经验告诉我们，干部交流主要有以下几种方式：
　　1.按岗位交流。根据干部的能力、水平、素质，让其到各个岗位去锻炼，了解更多的信息，积累工作经验，迅速提高干部担当重任的能力水平。
　　2.按方向交流。可横向交流，从一个区域到另一个区域锻炼，使干部流动起来，在不同环境下锻造能力品质。可纵向交流，从上级单位派往下级单位，或从下级单位调往上级单位，因才而用，唯才是举，打破常规，委以重任，只要引导好了，干部一定能在新的岗位上做出新的业绩。
　　3.按职级交流。可采取高职低挂，低职高挂，平级使用等办法交流干部，仔细研究一个干部的特点、品质、能力，安排到一个适合的岗位，深层次地挖掘干部潜能，最大限度地发挥其聪明才智，使干部个人与事业完美结合，就会达到组织交流干部的预期目的，会产生最佳效果。
［编辑：韩艳春］
［收稿日期］2004—01—08
［作者简介］杨家泉 ，男，高级经济师，现任中国人寿保险股份有限公司黑龙江省分公司党委书记、总经理。