保险资产占金融总资产比例升至4.2%
 
　　中国保监会主席助理袁力1月28日透露，根据最新统计数字显示，我国保险业资产总量占所有金融资产的比例，已经从2001年的2.3%提高到2006年9月末的4.2%；与此同时，近6年来保险业资产也以16%的年均增长速度，位列银行、证券等所有种类金融资产增速的第一位。
    袁力表示，从我国金融系统的结构现状来看，保险业的发展要在总量、机构、功能、风险等四个层面进行角色定位。最新统计数字显示，2001年以来我国的保险业资产增速一直高于银行业资产增速，截至2006年9月末，我国保险业资产总量占所有金融资产的比例，已经从2001年的2.3%提高到4.2%，而目前我国的保险机构数量却还只有98家，从这个意义上说，未来保险业资产在总量上还有十分广阔的发展空间。此外，在机构层面和功能层面上，保险业的发展带能够促进货币市场和资本市场的发展，同时有助于降低储蓄率、分流储蓄，并进而改善金融资产过于集中的状况。而在风险层面上，由于保险业资产基本不存在“资金期限不匹配”，积极运用保险资金，将有助于降低金融系统风险，并有助于解决银行业流动性严重过剩的问题。
（中国证券报　2007-01-29）
 
                          保监会发布保险公司偿付能力报告编报系列规则
 
    中国保监会日前发布了《子公司、合营企业和联营企业》、《动态偿付能力测试（人寿保险公司）》、《年度报告的内容与格式》、《季度报告》等4项保险公司偿付能力报告编报规则，并对原《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：货币资金和结构性存款》进行了修订，将其更名为《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：投资资产》（以下简称“5项编报规则”）。
　　保监会财务会计部负责人指出，5项编报规则的施行将进一步提高我国保险公司偿付能力评估的科学性和偿付能力监管的效率，对我国建立以偿付能力监管为核心的保险监管体系，保险公司完善内部风险管理机制，促进保险市场又好又快发展具有深远意义。
　　该负责人指出，《投资资产》编报规则系统规范了各类投资资产的认可标准和信息披露要求，《子公司、合营企业和联营企业》编报规则规范了保险公司对子公司、合营企业和联营企业的股权投资的认可标准和信息披露要求，《动态偿付能力测试（人寿保险公司）》编报规则规范了寿险公司的动态偿付能力测试和信息披露要求，《年度报告的内容与格式》编报规则规范了偿付能力年度报告的内容与格式，《季度报告》编报规则规范了偿付能力季度报告的编报内容、编报方法和编报格式。
　　该负责人特别强调，5项编报规则实现了重大突破和创新。一是《投资资产》编报规则在考虑各类投资资产风险的基础上引入了风险折扣，为下一步实施风险资本制度打下了基础。二是首次在编报规则中提出了保险公司动态偿付能力测试的要求，标志着我国偿付能力监管开始逐步从静态监管向动态监管转变。三是首次建立了偿付能力报告的董事会负责制度，保险公司必须在年度报告中刊登董事会和管理层声明，并披露董事会对偿付能力年度报告真实性、准确性、完整性和合规性的审议情况，这一制度的建立将极大促进保险公司治理结构效率和内部偿付能力管理水平的提高。
　　为了保证5项编报规则的顺利实施，保监会同时出台了5项编报规则的实务指南，详细解释了编报规则的条文，并制定了统一的明细表。
    该负责人还指出，5项编报规则发布后，与以前发布的8项编报规则一起，构成了一个体系比较完整的保险公司偿付能力报告标准体系。下一步，保监会将制定发布保险公司的风险资本监管标准、保险集团（控股）公司的偿付能力并表监管标准等，从而形成一个完整的偿付能力监管制度体系。
（中国保险报　2007-01-31）
 
                              保监会急召中小险商　有望兑现扶持承诺
 
    中国保监会关于扶持中小保险公司的承诺有望于近期兑现。知情人士日前透露，刚从全保会归来的中小保险公司一把手们又接到正式通知，要求其2月1日赴京讨论《扶持中小保险公司发展的指导意见》的相关事宜。
　　上述人士称，接到这次通知的保险公司包括生命人寿、民生人寿等中小保险公司以及2004年保监会批准成立的数家保险公司。“保监会要求被通知的每家公司均递交一份关于中小保险公司如何发展的材料。”
　　其中一家保险公司相关人士称，“对于中小保险公司而言，保监会的一些投资政策在‘比例’上卡得太严，中小保险公司根本无缘分享京沪高速铁路等投资盛宴。这些我们都会在上报材料中有所提及。”
　　据了解，保监会方面未就2月1日的会议内容有任何吹风，酝酿中的《扶持中小保险公司发展的指导意见》究竟包括哪些扶持政策，目前尚不清楚。
　　相关人士猜测，《指导意见》中或将涉及保险公司上市门槛突破等事项。具体来说，在中小保险公司上市的问题上，对寿险公司价值的评估标准有望从保险公司连续三年盈利转变为采用内涵价值（EV）指标。这也正是中小保险公司高管们近期所呼吁的。
　　中小保险公司要求出台相关扶持政策的背后是其急速扩张的冲动，而提高偿付能力标准，又是促使其坚持不懈呼吁的动因所在。
    一家中小保险公司高管坦言，对于急需壮大规模的中小保险公司而言，它们对资本金的渴望很强烈，上市是其融资及提高偿付能力的最有效途径，发行次级债和补充资本金只能为保险公司改善资本结构和提高盈利能力赢得缓冲的时间。
（上海证券报　2007-01-26）
 
                             保监会：保险中介机构首次实现全行业扭亏
　
    苦心经营多年的保险专业中介机构终于迎来头一个全行业盈利年。2月1日，中国保监会发布的《二○○六年保险中介市场发展报告》（下称《报告》）显示，保险专业中介机构首年实现全行业扭亏为盈，实现盈利9936万元。
　　《报告》显示，截至去年12月底，保险专业中介机构全行业实现盈利9936万元，其中：保险经纪机构盈利10771万元，同比增长1292%；保险公估机构盈利1526万元，同比下降25%；保险代理机构仍处于亏损状态，亏损2361万元，不过同比减亏34%。
　　去年第三季度时，保险专业中介机构已首度实现全行业盈利1093万元，减亏127%。主要由保险经纪机构对全行业盈利作出了贡献，经纪机构共创造利润5005万元，而保险代理机构和保险公估机构则分别亏损3169万元和744万元。
　　《报告》指出，保险经纪机构的经营状况得到明显好转，利润同比增长1292%，其中主要得力于咨询和再保险业务类手续费收入的迅猛增长，同比增加1.95亿元，增幅高达368%。
    《报告》还指出，今年还要扩大保险中介市场对外开放，加大保险经纪公司对外开放力度，并允许设立外资保险代理公司和保险公估公司。
（第一财经日报 2007-02-02）
 
                        保监会孙建勇：2006年保险业股票投资收益近90亿
 
    1月26日，中国保监会资金运用部主任孙建勇表示，2006年保险业全行业实现整体净收益932亿元，投资收益率为5.82%，其中在股票方面的收益达到了89.2亿元，股票整体投资收益率为27.1%。下一步保监会将进一步加强风险管理，完善建立保险业资产管理的重大应急机制，在发展股票投资和调整资产配置等方面实现创新。
　　孙建勇指出，去年保险业全行业资产规模比预定增加了5000多亿元，其中净收益实现932亿元，投资收益率为5.82%，实现了净收益率的翻番。从资本市场来看，全行业在股票方面的收益为89.2亿元，含浮盈的净收益为508亿元；整体投资收益率达到了27.1%，含浮盈的收益率为181.54%。其中9家资产管理公司在股票投资方面的业绩位居前列，最好的一家企业收益达180亿元，含浮盈的综合净收益接近250亿元。投资收益的大幅增长，为保险公司上市开发新产品和开拓新业务创造了很好的条件。
    他建议，有关部门需进一步降低银行的存款比例，调整保险的固定投资收益结构，同时支持鼓励发展产权和股权投资，继续加大对股票市场的投资力度，从而实现保险资产的多元化和分散化，以促进全行业良性进步。
（第一财经日报　2007-01-29）
 
                                  北京交强险简化处理机制2月推出
 
    1月30日，北京市保监局表示，预计2007年2月底，简化处理机制将在北京全行业运行。　　
   《机动车交通责任强制保险条款》第八条规定：“被保险人在使用被保险机动车过程中发生交通事故无责任时，无责任财产损失赔偿限额为400元”。因此，当机动车辆间发生碰撞时，如果投保交强险的车辆无责，也要按照条款约定，在400元责任限额内赔付有责方机动车辆损失。按照目前保险公司理赔处理流程，无责方不仅要先后到两家保险公司参与定损，而且还可能发生预先支付赔款，然后再到保险公司进行索赔的情况，无形中增大了无责方办理理赔的时间和精力。　　
　　为简化交强险无责方理赔手续，完善车险理赔服务流程，最大限度维护被保险人的合法权益，2006年10月25日，北京地区正式启动运行交强险无责赔付简化处理机制（以下简称“简化处理机制”）。简化处理机制以保险公司签订合作协议、执行统一的理赔操作流程为前提，当机动车发生碰撞事故时，投保交强险的无责方只须提供有关索赔资料，全责方的保险公司将承担查勘、定损及垫付赔款的义务，之后由事故涉及的双方公司进行结算。　
　　中国人保财险北京分公司、太平洋财险北京分公司、平安财险北京分公司、中华联合财险北京分公司和大地财险北京分公司5家公司成为首批启动该机制的保险公司。随后，华泰财产保险公司北京分公司和太平保险北京分公司进入该机制。截至2006年底，该机制累计处理交强险无责赔付案件268笔，涉及垫付金额13.6万元。　　
    据北京保险行业协会相关负责人透露，其他各家经营交强险的公司正在积极进行准备工作。
（北京商报　2007-01-31）

                           北京保监局：校方责任险保障人数达161.9万
 
    1月31日，北京保监局表示，北京市目前投保校方责任险的学校、幼儿园已达到2795所，公立学校、幼儿园的覆盖面达到100%，中专、技校和私立学校达到80%，受保障人数达161.9万。
　　2003年，北京市出台《北京市中小学生人身伤害预防与处理条例》后，北京保监局与北京市教育局积极沟通，研究建立了校方责任保险制度。该制度运行三年来，累计实现保费收入2150万元，赔款支出600多万元。险种由单一的校方责任险扩展到系列组合保险，服务由单纯的赔款发展到风险防范、风险教育等，使投保学校、幼儿园的重特大事故逐年大幅度下降，社会效益和经济同步增长，受到了各级政府的充分肯定和社会各界的高度赞扬。
　　校方责任险开办之初，仅将《条例》规定的校方过错列为保险责任。2006年，北京保监局组织有关公司经过深入调研和进一步研究校园风险，将因学生自身原因或其他个体而导致的意外伤害事故也列入保险责任，并开发出了有针对性的产品。现在，采取固定保费5元/人•年，赔偿限额不低于30万元/人•年，每所学校（幼儿园）每次事故赔偿限额不低于450万元，同时不设免赔额，基本与受保障群体的经济水平和保障需求相匹配。
    据悉，北京保监局正推动有关保险公司和经纪公司加强对高等院校的风险研究，逐步将高校纳入校方责任保险制度体系中，进一步扩大保险保障范围。
（中国保险报　2007-02-02）
 
                                上海2006年保费收入居全国第四
 
    2月1日，上海保监局公布统计数据显示，2006年上海保险业共实现保费收入407亿元，位居全国第四，同比增长22%，前三名分别为江苏、广东和北京。其中，寿险保费收入和财险收入分别达到105亿和302亿元，均列全国第四。
　　截至去年底，上海共有保险公司71家，保险资产管理公司5家，其中财险公司31家，人寿保险公司30家，养老保险公司2家，健康保险公司4家，再保险公司3家，保险集团公司1家。上海共有保险营销员34303人，其中寿险营销员34245人，产险营销员58人，持证比例100%。
　　上海保监局有关负责人表示，今年上海保监局将进一步推进上海保险业建设的各项工作，包括支持和加强投资者保护方面的宣传等。在财产险方面将推进世博保险各项工作、火灾公众责任险保险试点、建筑工程风险管理制度试点、促进旅游保险市场的健康发展等。
　　在寿险方面则将推进健康险信息平台建设，进一步推进寿险业的诚信建设。在中介业方面将推进专业中介机构信用评级工作和实施保险营销员分级分类考试试点工作等。
（每日经济新闻　2007-02-02）
 
                                上海保监局：2006年团险退保率猛增
 
    2月1日，上海保监局表示，2006年团体保险退保率高达85.89%，尤其一到年底退保量就急剧猛增，退保速度攀升之快令人诧异。保监局相关人士表示一部分原因是不法分子利用年末岁初当口，通过团险进行避税、甚至洗钱。
　　有关人士称，从去年11月份《保险业金融机构反洗钱规定》出台以来，上海保监局方面开始配合有关方面进行保险反洗钱检查。“经检查发现，在保险行业内确实有一些不规范的因素存在。”他口中所谓的“不规范”指的就是，以私有企业主为主的一部分人通过购买团体保险随后退保的形式来套取资金。
　　团体保险为何容易成为企业避税、洗钱所青睐的工具，上海某人寿保险公司团险部客户经理周先生一语道破其中原因：虽然保险退保时需要扣除一部分手续费，但仍然要低于其所缴纳的税款。据他介绍，一般利用团险套取资金的操作程序是：年底时在保险公司投保，年初即退保，其中一部分人士为了私分公款即所谓的洗钱。
    据一位监管人士称，在整个保险洗钱过程中，保险公司并非毫不知情。据了解，一些寿险公司销售人员已经在充当着不法分子的“合谋者”，帮助一些有意洗钱的企业或个人隐匿真实身份、虚报个人材料，甚至为其设计一整套洗钱方案。
（上海证券报　2007-02-02）
 
                          上海房贷险剧降93.68% 保监局将全面调查
 
    由于退保的原因，去年上海房贷险的保费收入大幅下降93.68%。这是2月3日召开的上海保监局保险新闻通气会上传出的信息。
上海保监局公布的数据显示，2006年上海保险业共实现保费收入407.04亿元，增长22.01%，保费收入占全国总保费的7.22%，排名全国第四位，仅次于江苏、广东和北京。外资保险公司的市场份额逐步上升。2006年上海中资保险公司保费收入329.03亿元，市场份额80.83%，外资保险公司保费收入 78.01亿元，市场份额达到19.17%。
    按照上海市户籍总人口计算，2006年人均保费支出达到2992元。去年上海保险市场赔款和给付合计91.31亿元，增幅4.4%。
    据上海保监局介绍，去年上海房贷险的保费收入仅0.26亿元，同比降幅高达93.68%，退保是保费大降的主要原因。此外，去年团体寿险的退保率达到25.89%，远高于个人寿险9.72%的退保率，其中有一些不规范的因素。
（新闻晨报 2007-02-04）

                            四川保监局：成都已是西部保险龙头
 
    1月31日，四川保监局召开辖区保险工作会。据悉，五年来四川保险业成功实现了翻两番的跨越式发展目标。与此同时，成都也以年实现保费收入97亿元名列中西部地区各大城市之首，其西部保险中心的地位逐步显现。
　　据四川保监局黄先贵局长透露，去年四川全省保险业实现保费收入240.17亿元，成功继2002年底突破百亿大关后首次突破两百亿大关。实现了五年翻两番的战略目标，其保险大省的地位初步确立。与此同时，成都去年则以实现保费收入97.01亿元，成功挤入全国直辖市、省会城市和计划单列市的前六名，并在中西部地区各大城市中排名第一。“成都突出的业绩使其立足四川，辐射中西部的区域保险中心雏形逐步显现”，黄先贵局长说道。
　　统计数据显示，加上去年四川新增的七家省级保险公司，目前四川省共有32家省级保险公司和1家保险控股公司。其中产险公司17家，寿险公司15家。此外，还有1家保险公司省级分公司正在筹建。与此同时，西藏自治区则拥有两家产险公司和十九家各级分支机构。而随着中国人寿和平安产险在藏分支机构的筹建，以及雪域众成保险代理公司完成开业验收，西藏将结束长期以来没有寿险公司和保险中介机构的历史。
据悉，2007年四川保费收入总量计划将达到280亿元，西藏的保费收入总量则计划达到3亿。
（四川新闻网　2007-02-01）
 
                         2006年大连保险业实现保费收入64.9亿元
 
    2006年，大连保监局认真贯彻国务院《若干决议》，坚持用监管促创新，用创新带动发展，全年保险工作突出表现有以下几个方面：
    一是科学监管推动业务持续发展。大连保监局引导企业不断优化业务结构，使行业持续发展能力增强。财产险中，车险市场整顿获得突出成效，商业机动车单车均保费3365.93元，同比增长1014.38元；努力提高非车险业务比重，其中信用、货运、船舶、责任、农业、工程和意外伤害保险业务持续增长。人身险中，积极促进优化人身保险业务缴费结构，期缴保费在新单保费中占比高出同期、占比达到26.01%。2006年，大连保险业实现保费收入64.90亿元，同比增长13.27%；其中财产险保费收入20.48亿元，同比增长20.77%；人身险保费收入44.42亿元，同比增长10.12%。
    二是市政府相继出台支持举措。8月份大连市政府出台《大连市人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见》，9月份大连市政府首次召开由市政府相关部门负责人、县市区政府主要负责人参加的全市保险工作会议，全市各部门积极贯彻落实《若干意见》和《实施意见》，地方政府支持大连保险创新环境好过以往，多项工作得以实质性开展。
     三是保险业保障地方经济能力进一步增强。全年赔款与给付支出17.45亿元，同比增长25.19%。其中人身险赔款和给付支出6.31亿元，同比增长33.78%。6月，中华联合财产保险大连分公司履约完成1.15亿元人民币——当年全国单件财险赔偿额最高的“奥丽安娜”全部赔偿；11月，太平洋财险大连分公司仅用5个月时间就完成了“5.28”国内特大海上货损事故理赔程序，及时支付涉外合作项目的理赔款3615万元；此外，全市启动应急预案有效处置大连赴台考察团重大交通罹难事故及“11.17”重大燃爆事故，大连保险业服务经济社会、迅捷高效的应急服务能力，获得当地社会各界较高的评价。
    四是开展保险进学校工作。大连保监局同市教育局联合下发《关于在中小学开展保险教育的通知》，日本财产、生命人寿、华泰保险等公司联合开展了“赠送一个避险工具”等“六个一”工程，在当地社会引起强烈反响。
    五是推动保险进社区工作。大连市政府下发《关于开展保险进社区工作的通知》，为社区保险工作提供坚实的政策保障。首创安泰、平安人寿、中国人寿和生命人寿在23个社区开展前期试点，建立了标准化社区服务站，同时还引入了东方之家保险代理公司尝试新的营销模式，一条龙的保险宣传、教育和服务取得了明显的社会效应。
    六是联合政府部门支持保险业深层次发展。在农业保险方面，争取到大连市财政局和市农委出台《大连市支持保护地生产发展财政资金管理办法》，由市、县两级财政对涵盖全市的20万个农户大棚分别补助40%和30%，预计出资4000万元。在责任险方面，联合大连市安监局、旅游局、交通局、建委和公安消防局等部门分别下发了《大连市实施企业安全生产雇主责任保险暂行办法》、《关于开展旅行社责任险统保试点工作的通知》、《关于进一步加强道路运输承运人责任保险工作的通知》、《关于开展建设工程勘察设计责任保险的通知》及《大连市火灾公众责任保险条例》，推动相关领域责任保险的开展。
    七是保险监管成效明显，行业整体服务水平不断提升。大连保监局通过初步建立的“四位一体”监管格局，严厉打击触及“高压线”的违规行为，全年实施行政处罚11次；行业协会强化自律作用，成立车险自律管理办公室，定期召开市场评议会，启动末位惩戒机制，上述举措使困扰多年的车险恶性价格竞争得到根本根治。还建立媒体监督机制，与政府多个部门联合评比“保险文明服务窗口”，举办第二届“百佳寿险服务明星”评选，推行服务标准化建设。不久前，中国质量万里行促进会对大连六家保险公司服务质量暗访抽查，合格率达到100%。在由保监会开展的“中国寿险客户满意度调查”中首创安泰人寿保险公司获得第三名。中国人保、中国人寿和平安人寿三家大连分公司被大连市政府评为“精神文明建设先进单位”。据了解，日前大连保监局还被辽宁省政府评选为辽宁省“文明机关”。
（大连保险学会 李敬伟 2007-01-30）