加强行业协会建设应注意的问题

 赵东生 赵文和

(中国保监会济南保监办，山东 济南 250011)

    加入WTO，实行全面对外开放，使我国的社会主义市场经济建设步入了一个新的发展时期。在这一新的时期，行业协会由于在市场经济中发挥着维护市场经济秩序、营造公平竞争的市场环境的作用，理所当然地走到了前台。保险业作为入世承诺对外开放程度最大和开放速度最快的行业，其行业协会的建设和完善尤为重要。
　　一、保险行业协会的作用
　　（一）桥梁纽带作用。保险行业协会是一个民间性的社会团体。作为桥梁，它一头连着政府，另一头连着会员单位。即把政府的有关法律政策传达给会员单位，又把会员单位的意见、愿望和要求向政府反映。作为纽带，它把有关保险行业的企业连接起来，与各省市的相关组织连接起来，甚至把国外的同行联系起来。
　　（二）参谋助手作用。随着国家机构改革，政府人员精简，许多职能转移到社会团体中来，保监会作为全国保险行业的主管部门，不到1 000人的队伍，要对200万从业人员、数以万计的机构实施监管，很难全部到位。许多工作需要保险行业协会协助，可以在行业协调、管理、调研、咨询、统计等方面当参谋和助手。
　　（三）服务作用。协会的主要职能是为会员单位服务，帮助会员单位解决困难；针对保险业的热点、难点问题组织研讨，拿出切实可行的解决方案；广泛搜集市场信息，为会员单位提供市场、法律、国家政策和专业性的咨询服务；协助会员单位积极组织人才培训。
　　（四）自律作用。制定有关规章制度，督促会员单位共同遵守，通过协调行业内部资源配置和价格等利益关系，避免过度竞争和不正当竞争，保证行业正常经营秩序。
　　（五）行业利益的忠实代表。组织会员单位积极参与国际交流，为会员单位的发展创造良好的环境；通过各种方式了解会员单位的困难和要求，积极向政府反映其呼声；为会员单位提供多功能的服务；让会员单位感到缴纳的会费能够得到超值回报。
　　二、保险行业协会的发展方向和应注意的问题
　　（一）坚持高起点、讲规范、重实效的原则，把好人员关。1职业化。保险行业协会工作有专业的规程和要求。其人员应该具备社团组织职业素质。2专业化。从事保险行业协会的工作，要懂保险专业知识。3年轻化。通过逐步实现年轻化，提高协会的办事效率。
　　（二）保险行业协会决不能变成“二政府”。保险行业协会属“社会中介机构”，其特点是“民间化”，或者叫“非政府化”。对政府它不是附属物，而是独立的社团组织，是行业利益的忠实代表；对企业，它不是监督管理者，而是服务者，是国家利益的维护者。它要在许多政府部门不应管又不便管的事情上，发挥监督、协调和信息服务作用。在保险公司与社会的有关方面发生矛盾时，行业协会进行求同存异的友好协商，以维系社会经济的稳定发展。
　　（三）保险行业协会切忌变为单方利益的“维护者”。保险行业协会是整个行业利益的维护者，当一家公司的行为损害整个行业的利益时，它应旗帜鲜明的站出来做工作；当整个行业的利益，因外界的干扰受损时，它应依法予以设法保护；当某些做法有违被保险人的利益时，它应说服保险公司予以改正。
　　（四）树立自律意识。要把自律意识通过订立公约的形式上升为规则，使大家统一认识，把贯彻规则变成一种自觉行为。
　　
　　［编辑：冰月］
　　［收稿日期］2002—08—12
　　［作者简介］赵东生(1963—)，男，现供职于中国保监会济南办公室；赵文和（1968—），男，现供职于中国保监会济南办公室。2002年第12期保险研究•实务保险研究•实务2002年第12期