保监会：以地震险为突破口 推动巨灾保险立法

　　提高保险灾害救助参与度或成保险公司盈利“蓝海”

　　中国保监会副主席王祖继8月20日在国新办新闻发布会上表示，下一步，保监会将推动巨灾保险立法，首先以地震巨灾保险条例作为突破口，将巨灾保险纳入法制化、规范化的灾后防范救助体系。

　　近日，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，进一步明确了现代保险服务业发展的总体要求、重点任务和支持政策。其中明确提出，要研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险制度，逐步建立财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。同时还鼓励各地根据风险特点，制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度，建立巨灾风险管理数据库。

　　业内人士认为，此次明确中央财政支持和巨灾基金两项关键内容，意味着一直难以推进的巨灾保险有望在顶层设计层面取得突破。

　　中国幅员辽阔，自然灾害分布非常复杂。目前对于巨灾发生造成巨大损失和伤亡，国内主要的救助方式就是通过国家财政救济和社会捐款。如果实现未来巨灾保险的发展，可以实现自然灾害商业化赔偿机制，不仅使商业保险公司受益，也能减轻政府负担。

　　王祖继表示，目前巨灾保险制度已经在深圳和云南开展试点，作出了积极探索。试点情况势头还是很好的，对建立巨灾保险制度是巨大的支持。

　　《经济参考报》记者了解到，去年底深圳市政府通过了《深圳市巨灾保险试点方案》，根据深圳经常发生的地质和自然灾害，如台风、泥石流、洪水以及核电保障等，归纳了15项风险，凡是在灾害发生时，深圳市的市民都属于保障对象，每年政府出资3600万元购买相关风险保障。而在云南楚雄州的巨灾保险方案也已经通过并即将实施，其主要是针对地震的农房保险，个人自愿投保，投保100元可保障2万元的风险额。

　　对保险公司而言，目前传统的财产保险业务盈利性普遍不佳，市场竞争比较激烈，财产保险公司传统财险业务的综合成本率居高不下。业内人士指出，国务院明确“财政支持下的多层次巨灾风险分散机制”，为巨灾风险提供了保费来源，有望成长为第二个农业保险式的盈利蓝海。