中国保监会完成2016年两会建议提案办理工作

2017年03月02日

 　　2016年，中国保监会收到十二届全国人大四次会议代表建议交办174件；十二届全国政协四次会议以来，收到政协委员提案交办146件，需要答复或提出会办意见的占96.7%。现已圆满完成两会建议提案办理工作。

 　　2016年的建议和提案集中关注财税金融、互联网金融、医疗体育、农业水利、民生养老和社会管理类等有关问题。大力推动农业保险成为聚焦点。建议、提案关注进一步完善农业保险制度建设，加大财政税收政策支持力度，提高农业保险保障水平和覆盖面，加强农业保险产品创新，建立健全农业保险大灾风险分散机制，切实保护投保农户合法权益。积极发展民生保险成为关注点。关注人民群众普遍关心的实际问题，力求推动解决民生难题，积极推动医疗责任保险、地震巨灾保险、环境污染责任保险、电梯责任保险、电动自行车交强保险、电动新能源车保险等民生保险。养老保险制度建设成为新热点。关注人口老龄化问题，反映出随着人口老龄化的加速，老年人的医疗、养老等问题逐步成为社会各界关注的热点，加快发展多种形式的医养结合模式。互联网保险监管成为新焦点。广泛关注互联网金融领域的各种风险，进一步完善法律法规、加大监管力度、严惩违法犯罪行为等，这与我国当前金融监管方向基本一致。鼓励商业保险创新参与社会管理。强调创新社会管理，发挥商业保险力量，引入医疗意外保险、医疗责任保险等化解分散医疗风险，为法官提供职业风险保障，保障司法制度运行，为家政人员提供风险保障，服务家政服务业发展等。推动健康保险参与医疗改革。建议发挥社会力量，通过购买服务等方式，充分发挥商业保险在医疗卫生体制改革、医疗保障体系建设、社会办医等方面作用，引入商业保险机制参与和推动医疗体制深化改革。大力开发特殊人群商业保险。建议大力开发针对特殊人群的商业保险，如开发针对失独家庭、失能老人、农村老人的医疗保险、养老保险，如完善运动健康保险，为运动人群提供保障，如校园体育运动的意外伤害保险，健全体育运动伤害保障机制等。金融监管体制改革关注提高。行政管理体制改革逐渐成为公众焦点，构建宏观审慎政策框架、建立中央与地方联动金融管理体系、推进金融综合监管等问题受到了代表和委员们的广泛关注。

 　　保监会针对相关建议、提案，据实采纳，逐一落实，并重点推进了一些社会关注度较高的建议提案办理工作。积极做好保险助推脱贫攻坚工作。成立领导小组，全面统筹领导保险业助推脱贫攻坚工作。联合国务院扶贫办赴河北等多地开展专项调研，宣导中央精神，总结各地经验做法。出台支持政策，制定分工方案，明确责任分工，因地适宜开展精准扶贫。稳步推进地震保险制度实施落地。指导行业协会正式发布城乡居民住宅地震巨灾保险示范条款（试用版），地震巨灾保险产品正式全面销售。指导地方探索巨灾保险，持续发挥巨灾保险保障作用。积极推进京津冀协同发展战略实施。出台了《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》，引导保险业为服务京津冀协同发展继续发挥积极作用，支持三地基础设施建设，为京津冀地区基础设施建设、小微企业发展、产业升级转移等提供资金支持。充分发挥科技保险保障功能作用。高度重视科技保险发展，为科技创新提供风险保障，服务国家创新驱动发展战略，在产品创新、机构创新、模式创新、政策创新上稳步推进，不断探索保险业在更广领域和更深层面服务中国制造2025、服务国家创新驱动战略的新机制、新途径。加快统筹现代保险业服务业布局。创新发展保险要素市场，加快发展现代保险服务业，提升服务实体经济能力。加强金融市场保险交易所平台基础设施建设。大力推动城乡居民大病保险全覆盖。积极指导各保监局在辖区开展城乡居民大病保险，出台保险公司参与大病保险的投标管理、服务标准、财务核算、风险调节、市场退出等方面的5项制度，明确大病保险经营资质、投标管理、业务管理、风险调节、监督管理等方面要求。多措并举促进商业健康保险发展。与财政部、国家税务总局共同印发《关于开展商业健康保险个人所得税政策试点工作的通知》、《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》，制定相应管理办法和示范产品条款，完善健康险税收优惠的制度设计。发展商业养老和服务机构责任保险。起草了《关于加快商业养老保险发展的若干意见》，加快发展商业养老保险产品和服务，进一步完善和加强商业养老保险资金运用，推动保险机构、保险行业参与促进社会养老保障体系和养老服务业发展。不断完善金融消费者权益法律保护。建立保险消费者权益保护法律体系，积极支持保护金融消费者合法权益的专门立法，完善金融消费权益保护工作细则，为保险监管机构依法履职、保险机构依法经营、消费者依法维权提供完备的制度保障。推动建立多元化非诉讼解决机制。探索建立我国保险纠纷多元化解决机制，为保险消费者提供便捷、高效、低成本的保险争议纠纷非诉讼解决途径。推动建立第四方金融消费纠纷解决机制，建立相对独立的金融消费纠纷非诉讼解决机制。

　　中国保监会有关部门负责人表示，今年将继续严格贯彻落实全国人大和全国政协的有关要求，进一步改进保监会的建议提案办理工作，促进保险监管改革和保险行业发展，更好地服务经济社会发展全局。